為推動全球經濟“綠色復蘇”貢獻中國經驗
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為推動全球經濟“綠色復蘇”貢獻中國經驗

當前,新冠肺炎疫情給全球經濟帶來二戰以來最嚴重的沖擊。根據國際貨幣基金組織(IMF)預測,2020年全球經濟規模將縮減4.9%,經合組織(OECD)預測OECD國家失業率將從5.4%上升至9.2%。隨著疫情得到階段性控制,各國政府開始實施經濟刺激計劃,以期盡快重建經濟。面臨發展路徑選擇問題,各國經濟復蘇是否以“綠色”為基調,關乎人類社會的可持續發展。同時,新冠肺炎疫情的肆虐也警示人類:社會經濟活動絕不能破壞人類長期賴以生存的自然生態環境,而疫情后的經濟刺激計劃必須將氣候變化和生態環境作為引導社會經濟綠色復蘇的重要考量因素。

1.全球經濟“綠色復蘇”是大勢所趨

“綠色復蘇”不是一個新概念。為應對2008年金融危機給全球經濟帶來的沖擊,以新能源、低排放、可持續為顯著特征的“綠色經濟”成為全球經濟復蘇的新驅動力,2010年的博鰲亞洲論壇便提出“綠色復蘇:亞洲可持續發展的現實選擇”的主題。此后,“綠色復蘇”被用來指復蘇經濟的過程中進行結構調整和經濟轉型,通過技術和制度創新、產業轉型、開發新能源等多種手段,來實現經濟、社會與環境的協調發展。

新冠肺炎疫情對全球經濟造成重大沖擊,聯合國在協調各國抗疫的同時也積極倡導全球綠色低碳復蘇。“綠色復蘇”在全球范圍內已經達成廣泛共識,全球經濟綠色復蘇是大勢所趨。聯合國秘書長古特雷斯呼吁各國政府振興經濟與氣候行動齊頭并進,優先創造綠色就業機會。亞洲開發銀行的代表指出,重建經濟必須關注自然,用綠色復蘇和包容性復蘇應對后疫情挑戰。綠色投資不僅能創造大量的就業機會,還能產生正向、可持續的經濟和環境效益。世界銀行相關研究也表明,在相同的投資規模下,太陽能、風能等綠色低碳領域創造的就業機會更多。2020年6月,國際能源署(IEA)與國際貨幣基金組織(IMF)聯合發布的《可持續復蘇》報告中,就包含了一項3萬億美元的綠色復蘇計劃,并提出刺激經濟增長、創造就業機會以及建立更具彈性且更清潔的能源系統三大目標,為各國經濟復蘇指明了方向。國際可再生能源署也倡導各國在疫情后的經濟復蘇過程中大力推動能源轉型,支持清潔能源技術發展,努力實現2050年凈零碳排放的目標。

在國家層面,各國紛紛出臺經濟刺激計劃,推動“綠色復蘇”。歐盟2019年12月發布《歐洲綠色協議》,提出的2050年實現碳中和目標。近期,歐盟最新公布了7年1.1萬億歐元的中期預算提案和7500億歐元的歐洲復蘇計劃,在綠色協議的框架下推動經濟綠色低碳復蘇。雖然歐盟在“綠色復蘇”上頗具雄心,但歐洲綠色低碳轉型之路也非暢通無阻。受限于財政資金約束,加上歐盟內部對綠色轉型的態度、立場和訴求未達成一致,如何全面落實綠色協議,實現“綠色復蘇”計劃和提升氣候領導力將面臨巨大考驗。

發展中國家面臨抗擊新冠肺炎疫情和經濟社會發展的雙重任務,也有“綠色復蘇”的迫切需求。如印度宣布了20萬億盧比(約合2670億美元)的一攬子經濟刺激計劃,相當于其GDP的10%,用于救助貧困人口和提振經濟,也為清潔能源轉型帶來機遇。非洲多國高度依賴旅游業,受疫情影響經濟更加脆弱。世界銀行最新發布的《全球經濟展望》報告預測撒哈拉以南非洲地區今年經濟將萎縮2.8%,數百萬人可能再次陷入貧困。盡管多國運用財政金融手段推動經濟復蘇,但困難重重。

2.后疫情時代,中國有優勢引領全球經濟“綠色復蘇”

新冠肺炎疫情也給中國經濟造成了嚴重影響,對2020年完成全面建成小康社會的目標帶來不小挑戰。中國以舉國之力,快速遏制本土疫情,率先復工復產,取得了經濟復蘇的先發優勢,具體來看,包括以下幾個方面:

首先,實施“六保”“六穩”,保持生態文明建設的定力不動搖。2020年政府工作報告指出,要堅持新發展理念,強調以就業、民生、脫貧攻堅為重點工作,集中精力穩住經濟基本盤,同時推動制造業升級和新興產業發展,正式布局新型基礎設施建設和新型城鎮化建設。此外,還積極引導全社會樹立綠色消費理念,如鼓勵新能源汽車消費,采購綠色低碳產品,支持個人低碳消費等,這些都為中國疫情后的“綠色復蘇”指明了方向。

其次,鼓勵技術創新,積極研發和推廣應用綠色低碳技術。在應對新冠肺炎疫情的同時,中國加速了信息化、智能化和數字化發展的步伐。重點布局5G、新能源汽車和充電設施等新型基礎設施建設,加大新能源產業投資,提高可再生能源發電比例,支持綠色電氣化的配套基礎設施投資,提高資源和能源利用效率,都為中國經濟綠色低碳復蘇提供了堅實支撐。

第三,完善生態文明建設的制度體系。疫情期間,中國提出了兩項促進綠色發展的政策:一是構建現代生態環境治理體系,將綠色發展推向制度化;二是進行要素的市場化配置改革,推動林地、農地、草地、山地等基礎生產要素的生態確權,激活生態產品的市場活力。此外,通過完善宏觀調控和市場化機制來落實綠色發展理念,如大氣污染防治行動計劃、低碳城市試點政策、碳交易市場和綠色金融等,為疫情后的經濟“綠色復蘇”提供了制度保障。

此外,中國的“綠色復蘇”還與新型城鎮化建設和區域發展緊密結合。城市是人類活動的主要載體,新型城鎮化建設是對工業文明下城市發展方式的反思。中國政府積極推進京津冀、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域生態環境保護與高質量發展等區域協同發展,強調要總體規劃,加強生態保護和污染防治,推進能源轉型,提高城市韌性,集中體現了“綠色復蘇”的理念,也為未來區域綠色一體化發展提出了更高要求。

當前經濟全球化受阻,多邊主義面臨多重挑戰,疫情加劇了各種矛盾,亂象叢生。面對世界“百年未有之大變局”和“后疫情時代”,世界各國只有加強合作,堅定不移地走“綠色復蘇”道路,加強全球治理,才能更好地應對未來經濟、社會、生態環境和氣候風險等一系列挑戰。中國取得了經濟復蘇的先發優勢,應把握深度參與和引領全球治理的重要機遇,在做好國內工作的同時為全球經濟“綠色復蘇”貢獻中國智慧,分享中國經驗,推動構建人類命運共同體。

作者沈維萍為中國社科院大學(研究生院)博士生,陳迎為中國社科院生態文明研究所研究員

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責任編輯:于川校對:張慕琪最后修改:
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